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京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作會議召開

2013-08-29

中國環(huán)境報記者張秋蕾北京報道環(huán)境保護部8月27日在京召開京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作會議。會議強調(diào)要全力以赴打好今冬大氣污染防治工作攻堅戰(zhàn)，努力改善空氣質(zhì)量。國務(wù)院副秘書長丁向陽、環(huán)境保護部副部長翟青出席會議并講話。

丁向陽指出，冬季的大氣環(huán)境質(zhì)量是全年最差的季節(jié)，特別是在廣大的北方地區(qū)，由于采暖燃用大量劣質(zhì)煤炭以及不利的氣象條件，導(dǎo)致空氣質(zhì)量急劇下降。去年冬季，京津冀及周邊地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)長時間大范圍重污染天氣，嚴(yán)重影響群眾身體健康和正常生活，國內(nèi)外反映強烈。隨著今年冬季的來臨，發(fā)生重污染天氣的可能性日益加大。各地要充分認識做好重污染天氣應(yīng)對工作的重要性和緊迫性，迅速著手，采取有力措施，全力以赴打好今冬大氣污染防治工作的攻堅戰(zhàn)。一要因地制宜，做好各項預(yù)防和準(zhǔn)備工作。各地政府要深入分析本地污染源的種類和數(shù)量，深入分析近年來特別是今年年初轄區(qū)內(nèi)大氣污染氣象數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，以及重污染天氣出現(xiàn)的時段、頻率、持續(xù)時間，充分論證工業(yè)排放、機動車尾氣、揚塵等污染控制措施與主要污染物濃度下降的關(guān)系，科學(xué)制定工業(yè)減排、燃煤減排、機動車減排等具體應(yīng)對措施。要編制和修訂應(yīng)急預(yù)案，做到監(jiān)測預(yù)警有會商，污染控制有清單，響應(yīng)措施有論證，組織協(xié)調(diào)有指揮，措施落實有方案。實施方案要明確責(zé)任人，確定實施步驟、程序、方法，暢通信息轉(zhuǎn)達渠道，確保實施方案順利執(zhí)行。要提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。在控制工業(yè)源方面，督促相關(guān)企業(yè)做好環(huán)保設(shè)施檢修工作，確保除塵脫硫脫硝設(shè)施正常運行。在控制燃煤污染方面，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤的銷售和使用，提前做好優(yōu)質(zhì)煤炭的儲備，加緊城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)劣質(zhì)燃煤治理，加快各類燃煤小鍋爐的取締、改造、替代工作。在控制揚塵污染方面，認真做好施工、堆場、道路以及運渣車輛的揚塵防治，對不符合要求的責(zé)令整改。在控制機動車污染方面，加強機動車尾氣檢測，加快黃標(biāo)車等老舊車輛淘汰。二要未雨綢繆，做好重污染天氣監(jiān)測和預(yù)警工作。要做好重污染天氣日常監(jiān)測預(yù)警，建立重污染天氣會商制度，并充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等媒介及時發(fā)布預(yù)警信息，以保障群眾的環(huán)境知情權(quán)，同時為應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)決策依據(jù)。三要各司其職，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。省、市人民政府要建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，并按照各自應(yīng)急預(yù)案分別采取應(yīng)急措施。相關(guān)單位按要求停產(chǎn)、停工、限產(chǎn)、限排。四要強化執(zhí)法，做好重污染天氣應(yīng)對監(jiān)督檢查工作。地方人民政府要組織環(huán)保、建設(shè)、公安、監(jiān)察等部門，對各項應(yīng)對措施的落實情況進行定期檢查。檢查重點包括：應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、備案等情況，日常防控措施、預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)措施的落實情況，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、停工、限產(chǎn)、限排措施落實情況，污染防治設(shè)施運行情況，煤炭供應(yīng)和使用情況，城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村燃煤污染防治情況，城市揚塵措施控制情況，黃標(biāo)車交通管制情況。必要時，對相關(guān)企業(yè)進行駐廠監(jiān)察。國家將不定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，統(tǒng)一執(zhí)法尺度、規(guī)范執(zhí)法程序，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要給予通報和公布。五要進一步加大宣傳力度，增強公民的環(huán)境意識，形成“同呼吸共奮斗”社會氛圍。

丁向陽強調(diào)，今冬京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作一定要見到實效，要讓老百姓看到治理大氣污染的希望。一要理順關(guān)系，建立國家協(xié)調(diào)督導(dǎo)、各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)籌組織、城市負責(zé)實施、單位具體落實和全民廣泛參與的聯(lián)動機制。二要加大責(zé)任追究力度。政府和相關(guān)部門要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，認真實施“一把手”負責(zé)制。環(huán)境保護部將定期檢查、調(diào)度，對干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為，嚴(yán)格追究責(zé)任；對問題突出的地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批；對工作不力、履職缺位等導(dǎo)致持續(xù)3天重污染天氣的，將對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)依法實施問責(zé)。對偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉，對企業(yè)法人按照最新司法解釋依法追究環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)時期的各項違法行為依法實施上限處罰。三要嚴(yán)格考核。國務(wù)院將在明年初對各省（區(qū)、市）大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任落實情況進行考核，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要依據(jù)。

翟青在講話中指出，做好冬季重污染天氣應(yīng)對工作任務(wù)十分艱巨，各有關(guān)省（區(qū)、市）政府務(wù)必高度重視，積極應(yīng)對，用硬措施完成硬任務(wù)。環(huán)境保護部近期將對各地應(yīng)對情況進行檢查，并向社會公布通報檢查情況。

北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東?。▍^(qū)、市）政府分管負責(zé)同志分別匯報今冬重污染天氣應(yīng)對有關(guān)準(zhǔn)備工作。

來源：中國環(huán)境報

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